01. Формування землекористування об’єднаних територіальних громад на другому етапі децентралізації влади

https://doi.org/10.31073/agrovisnyk201902-01
Новаковський Л. Я., Новаковська І. О.
Сторінки: 5-15.

Повна стаття: 
Короткий огляд
Мета. Дослідити динаміку формування об’єднаних територіальних громад, особливості розмежування та передачі їм земель у комунальну власність і обґрунтувати шляхи законодавчого, організаційного і землевпорядного забезпечення регулювання земельних відносин на другому етапі децентралізації влади. Методи. Загальнонаукові і спеціальні: узагальнення, абстрактно­логічний, аналізу, порівняльний. Результати. Встановлено, що за відсутності змін до Конституції України, некомплексності реалізації заходів щодо децентралізації влади, несвоєчасного вирішення проблем подолання відсторонення органів місцевого самоврядування від управління земельними ресурсами в межах юрисдикції місцевих рад процес реформування місцевого самоврядування стримується. Висновки. Завершення процесу децентралізації влади, крім внесення змін до Конституції України, зумовлює прийняття законодавчих актів щодо передачі у комунальну власність земель за межами населених пунктів, внесення змін до Земельного кодексу, законів про землеустрій та про державний земельний кадастр. До повноважень об’єднаних територіальних громад мають бути віднесені: реалізація державної земельної політики, ведення кадастру, організація землеустрою, контроль землекористування та охорона земель. З урахуванням виконаного за 2014–2018 рр. обсягу робіт щодо реформування місцевого самоврядування, Кабінет Міністрів України 23 січня 2019 р. затвердив план заходів другого етапу децентралізації. Його реалізація потребує відповідного наукового забезпечення, удосконалення законодавчої бази, виконання значного обсягу землевпорядних робіт.

Ключові слова: землекористування, об’єднані територіальні громади, земельна реформа, децентралізація, схема землеустрою.

Бібліографія
  1. Моніторинг процесу децентралізації влади та реформування місцевого самоврядування в Україні на 10 січня 2019 р. URL: http://www.minregion.gov.ua/decentralization/presentation/98-ob-yednanih-gromad-chekayut-na-pershi-vibori-monitoring-minregionu/
  2. Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2014 р. № 333-р. Офіційний вісник України. 2014. № 30. С. 831.
  3. Європейська хартія місцевого самоврядування. Офіційний вісник України. 2015. № 24. С. 718.
  4. Новаковський Л.Я. Круглий стіл «Землеустрій об’єднаних територіальних громад». Економіст. 2018, №11. С. 2–10.
  5. Земельний кодекс України: Закон України від 25.01.2001 року № 2768–III // База даних «Земельне законодавство України». ВР України. URL: http:// zakon2/rada.gov.ua/laws/show/2768–14
  6. Моніторинг земельних відносин в Україні за 2016–2017 рр. URL: http://land.gov.ua/wp-content/uploads/2018/10/monitoring.pdf
  7. Новаковський Л., Новаковська І. Формування об’єднаних територіальних громад і проблеми їх землевпорядкування. Економіст. 2018. № 8. С. 11–16.
  8. Децентралізація: новий етап. Основні завдання на період до 2020 року. URL: https:// www.kmu.gov.ua/ua/news/decentralizaciya-novij-etap-osnovni-zavdannya-na-period-do-2020-roku-23012019
  9. Конституція України від 28.06.1996 р. № 254к/96-ВР. База даних «Законодавство України». ВР України. URL: http://zakon.rada.gov.ua /laws/show/254к/ 96-вр
  10. Про землеустрій: Закон України від 22.05.2003 р. № 858–IV. База даних «Законодавство України». ВР України. URL: http://zakon5.rada.gov.ua /laws/show/858-15.
  11. Новаковський Л., Третяк А., Дорош Й. Стан та проблеми землеустрою об’єднаних територіальних громад у контексті підвищення їх фінансової стійкості. Землевпорядний вісник. 2018. № 12. С. 14–19.
  12. Про регулювання містобудівної діяльності: Закон України від 17.02.2011р. № 3038–VI. База даних «Законодавство України». ВР України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/3038-17
  13. Про внесення змін до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»: Проект Закону України (реєстр ХІ 6403 від 21.04.2017). База даних «Законодавство України». ВР України. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/ pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=61676
  14. Новаковська І.О. Економіка землекористування: навчальний посібник. Київ: Аграрна наука, 2018. 400 с.
  15. Про Державний земельний кадастр: Закон України від 07.07.2011 №3613–VI. База даних «Земельне законодавство України». ВР України. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3613-17
  16. Про міські агломерації: Проект Закону України (реєстр № 2543–VIII від 18.09.2018). База даних «Законодавство України». ВР України. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=62318
  17. Новаковська І.О. Управління міським землекористуванням: монографія. Київ: Аграрна наука, 2016. 304 с.